社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務人民群眾的“最后一公里”，是惠民生、暖民心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、民政部兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，發(fā)揮試點先行、示范帶動作用，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，盡快補齊社區(qū)服務設施短板，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務。
政策介紹
試點工作自2022年10月開始，為期2年，圍繞“完善社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務、健全社區(qū)治理機制”四個方面展開。
完善社區(qū)服務設施方面?！锻ㄖ诽岢鐾晟粕鐓^(qū)綜合服務設施、幼兒園、托兒所、老年服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站，適應人民群眾日常生活需求，配套建設便利店、菜店、社區(qū)食堂、家政服務網(wǎng)點等便民商業(yè)服務設施。對新建社區(qū)，要依托社區(qū)綜合服務設施，集中布局、綜合配建社區(qū)服務設施，為居民提供一站式服務。對既有社區(qū)，可結(jié)合實際確定設施建設標準和形式，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式補齊短板。同時提出要統(tǒng)籌若干個完整社區(qū)構(gòu)建活力街區(qū)，為居民提供更加完善的公共服務。
打造宜居生活環(huán)境方面。《通知》提出推進社區(qū)適老化、適兒化改造，建設公共活動場地和公共綠地，開辟健身休閑運動場所，同時做好市政基礎設施改造建設，落實海綿城市建設理念，完善設施運行維護機制，確保設施完好、運行安全、供給穩(wěn)定。
推進智能化服務方面?！锻ㄖ诽岢鐾七M智慧物業(yè)管理服務平臺與城市運行管理服務平臺、智能家庭終端互聯(lián)互通和融合應用。整合家政保潔、養(yǎng)老托育等社區(qū)到家服務，鏈接社區(qū)周邊生活性服務業(yè)資源，建設便民惠民智慧生活服務圈。
健全社區(qū)治理機制方面。《通知》要求建立健全黨組織領導的社區(qū)協(xié)商機制，搭建溝通議事平臺，推進設計師進社區(qū)，引導居民全程參與完整社區(qū)建設。開展城市管理進社區(qū)，有效對接群眾需求。培育社區(qū)文化，凝聚社區(qū)共識，增強居民對社區(qū)的認同感、歸屬感。
專家觀點
《通知》印發(fā)后，受到社會普遍好評，點贊聲不斷。專家們這么說！
中國城市規(guī)劃設計研究院院長王凱：
進入新時代，人民群眾對更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的公共服務、更完善的社會保障等充滿期待。通過轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式，讓老百姓住上滿意的房子，生活在方便的社區(qū)，工作在美麗的城市，是增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。兩部門聯(lián)合開展試點，推動建設讓人民群眾滿意的完整社區(qū)，符合新時代國家高質(zhì)量發(fā)展與社區(qū)建設、基層治理的新要求，對于提升社區(qū)建設質(zhì)量、服務水平和管理能力，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平具有重要意義。
完整社區(qū)是為群眾日常生活提供基本服務和設施的生活單元，是在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)服務和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的社區(qū)。
此次兩部門共同開展完整社區(qū)建設試點，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，聚焦社區(qū)服務設施、宜居環(huán)境、智能化服務、治理機制四方面內(nèi)容，著力解決人民群眾急難愁盼問題。通過試點，因地制宜探索完整社區(qū)建設方法、創(chuàng)新建設模式、完善建設標準，以點帶面提升完整社區(qū)覆蓋率，增進民生福祉，切實提高人民生活品質(zhì)。
中國建筑設計研究院適老建筑實驗室王羽：
《通知》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將完整社區(qū)的理念深刻踐行到更廣泛的基層民眾生活中去，具有重要的現(xiàn)實意義與社會意義。老年人與兒童是社區(qū)最常住的居民，完整社區(qū)建設試點做到既“適老”又“適幼”是關(guān)鍵，應充分利用服務設施解決老年人與兒童的“急難愁盼”。
比如困擾社區(qū)老年人及兒童的“吃飯難”的問題，部分城市結(jié)合社區(qū)服務站、文化活動站等，因地制宜建設社區(qū)老年食堂、社區(qū)老年助餐點、長者飯?zhí)玫仍O施，為社區(qū)居民尤其是老年人與兒童提供助餐服務，切實解決了老年人最關(guān)切的問題，形成了廣受社區(qū)歡迎的“老幼食堂”。再如公共活動場地方面，各地按照2022年9月住房和城鄉(xiāng)建設部編制的《城市兒童友好空間建設導則（試行）》，正在有序推動社區(qū)等不同層級和各類空間的適兒化改造，營造兒童友好成長環(huán)境，適當結(jié)合老年人與兒童的共性需求，經(jīng)過創(chuàng)新的設計組織形式，可以一物多用，以不同時段、不同形式服務多個年齡段的人群，有效促進代際交流。
