近期，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)
關(guān)于做好資源要素服務(wù)保障
支持疫情防控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
若干措施
按照市委、市政府工作安排，現(xiàn)就強(qiáng)化資源要素服務(wù)保障，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，延續(xù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，特制定如下措施。
一、優(yōu)先保障疫情防控用地
（一）支持先行使用土地。在全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急一級(jí)響應(yīng)期間，對(duì)疫情防控和治療急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等用地，可先行使用。對(duì)選址有特殊要求、確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的，視作重大項(xiàng)目允許占用。疫情解除后，屬于臨時(shí)用地的，當(dāng)?shù)卣屯恋厥褂脝挝灰謴?fù)土地原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)。需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目用地之前要征求土地權(quán)屬人意見(jiàn)，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。嚴(yán)禁與防控疫情無(wú)關(guān)的項(xiàng)目搭便車(chē)違規(guī)用地。
（二）保障用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)疫情防控建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，計(jì)劃指標(biāo)掛賬使用。
（三）全力支持疫情防控項(xiàng)目建設(shè)。疫情防控期間，涉及疫情防控相關(guān)的醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備、生物制藥及應(yīng)急安置等項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行“容缺機(jī)制”，涉及規(guī)劃調(diào)整的，立即啟動(dòng)調(diào)規(guī)程序。同時(shí)，支持對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目改擴(kuò)建為防控醫(yī)院、防疫設(shè)施倉(cāng)庫(kù)等醫(yī)療應(yīng)急疫情防控設(shè)施，優(yōu)先辦理選址意見(jiàn)，加快審批。
（四）合理安排應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施。各縣（市、區(qū)）要汲取新型冠狀病毒感染的肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新評(píng)估公共衛(wèi)生安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好合理布局傳染性疾病隔離、治療等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，科學(xué)安排“留白”空間，預(yù)留應(yīng)急避難場(chǎng)所和防疫應(yīng)急設(shè)施空間，充分保障未來(lái)醫(yī)療防疫、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施用地，及時(shí)按規(guī)定納入本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。
（五）無(wú)償提供測(cè)繪地理信息服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要主動(dòng)對(duì)接疫情防控測(cè)繪地理信息服務(wù)需求，對(duì)疫情防控建設(shè)項(xiàng)目無(wú)償提供坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、地形修測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍、地圖編制等專(zhuān)業(yè)測(cè)繪地理信息服務(wù)，為工程建設(shè)提供及時(shí)有效的服務(wù)保障和技術(shù)支撐。
二、大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
（六）加快控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)。抓緊完成一批涉及重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)，全力推進(jìn)履行程序，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目招拍掛，增加土地投放量，提高供地速度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。
（七）做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批。充分運(yùn)用電話(huà)、微信、電子郵件、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等方式，積極主動(dòng)與急需開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位、行業(yè)主管部門(mén)、建設(shè)指揮部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地問(wèn)題，加快用地報(bào)批材料的組卷上報(bào)。
（八）完善用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局要會(huì)同發(fā)改、行政審批等部門(mén)建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制，成立重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障專(zhuān)班，及時(shí)研究解決項(xiàng)目用地中的突出問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
三、確保土地市場(chǎng)正常供應(yīng)
（九）適當(dāng)調(diào)整以公開(kāi)方式供地的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)于以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門(mén)可根據(jù)防控疫情的形勢(shì)和實(shí)際需要，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，中止出讓程序，待疫情消除后繼續(xù)出讓?zhuān)鄳?yīng)的報(bào)名申請(qǐng)、開(kāi)標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌截止等重要環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可依次順延。中止的原因及相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”和當(dāng)?shù)孛襟w及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)出讓時(shí)，應(yīng)在相同媒體發(fā)布補(bǔ)充公告，中止或繼續(xù)出讓時(shí)，要通知已報(bào)名的競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人。
（十）調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限。受疫情影響，未能按土地出讓合同約定繳付土地價(jià)款和交付土地的，不作為違約行為，不計(jì)滯納金和違約金，受讓人可以向出讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，待疫情解除與受讓人簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限，交地時(shí)間相應(yīng)順延。
（十一）順延開(kāi)竣工履約時(shí)間。土地出讓合同關(guān)于開(kāi)工、竣工的履約時(shí)間要求可根據(jù)疫情防控要求和實(shí)際情況順延，可在疫情解除后通過(guò)簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整履約時(shí)間；履約監(jiān)管時(shí)充分考慮疫情影響，暫不開(kāi)展實(shí)地履約巡查，待本地區(qū)疫情消除后，及時(shí)恢復(fù)正常的履約監(jiān)管。
四、積極保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地
（十二）支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。允許將農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范疇，按農(nóng)用地進(jìn)行管理，可使用一般耕地，無(wú)需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。農(nóng)業(yè)種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可使用永久基本農(nóng)田，無(wú)需進(jìn)行補(bǔ)劃。
（十三）簡(jiǎn)化用地取得手續(xù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與用地所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商一致并簽訂用地協(xié)議后，即可使用土地。設(shè)施農(nóng)用地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行備案，疫情解除后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)自然資源部門(mén)。
五、高效開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記
（十四）壓縮登記時(shí)間。
